各設區市建設局（建委）、公用局、園林局，平潭綜合實驗區交通與建設局：

　　2016年5月31日上午9時左右，廈門外國語學校石獅分校在建工地，塔吊在吊運砂漿過程中，料斗上升至6米左右時，鋼絲繩突然斷裂，砸中施工現場兩名作業人員，造成2人當場死亡。該項目建設單位為石獅市教育局，項目負責人陳曉東；施工單位為中建富林集團有限公司，法定代表人劉永平，項目經理鄭杰鵬；監理單位為深圳市合創建設工程顧問有限公司，法定代表人王玉清，項目總監闕卓；建機一體化企業為廈門雄耀建筑機械有限公司，法定代表人熊華紅。

　　事故發生暴露出當前部分地區和企業的建筑安全生產工作還存在薄弱環節，安全隱患尤其是重大危險源排查治理工作不深入，給全省建筑安全生產工作敲響了警鐘。為認真汲取事故教訓，切實落實安全生產主體責任，加強施工現場安全管理，有效消除安全隱患，經研究，決定在省廳《關于印發〈2016年福建省建筑施工安全專項整治工作方案〉的通知》（閩建辦建〔2016〕17號）、《關于開展2016年住房城鄉建設系統“安全生產月”活動的通知》（閩建辦建〔2016〕28號）工作部署的基礎上，從即日起立即在全省開展建筑起重機械安全專項檢查，有關事項通知如下：

　　一、檢查范圍

　　全省所有房屋建筑和市政基礎設施在建工程。

　　二、檢查重點

　?。ㄒ唬┌踩a主體責任落實情況。主要檢查建機一體化企業、施工總承包企業、設備使用單位、工程監理企業、建機檢測機構等參建主體落實建筑起重機械安全管理責任以及安管人員、特種作業人員落實崗位責任情況。

　?。ǘ┫嚓P管理制度落實情況。主要檢查建筑起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知、檢驗檢測、使用登記辦理情況，日常檢查和維護保養情況，安全檔案建立情況以及安全專項施工方案編制、審核、專家論證及現場實施等情況。

　?。ㄈ┢髽I資質和人員資格情況。主要檢查建筑起重機械“一體化”服務是否由建機一體化企業承擔，施工單位安管人員和建機一體化企業專職安全員、機械員持有安全生產考核合格證書、崗位證書情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、維修工、起重信號司索工、建筑電工等特種作業人員持證上崗情況。

　?。ㄋ模┙ㄖ鹬貦C械現場管理情況。主要檢查建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等的安全可靠性以及建筑起重機械活動范圍內是否設置明顯的警示標志并落實安全防護措施。其中塔式起重機重點檢查是否使用國家明令淘汰或禁止使用的產品以及超過規定使用年限經評估不合格的產品，是否存在結構件上的裂紋和銹蝕，是否使用達到報廢標準的鋼絲繩，限位裝置及力矩限制器是否失效，是否存在標準節無螺栓、螺帽缺失或螺栓松動，是否存在未經驗收合格擅自使用等情況。施工升降機重點檢查是否使用國家明令淘汰或禁止使用的產品以及超過規定使用年限的產品，上限位開關、上極限開關或防松繩裝置是否失效，防墜安全器是否在有效檢定期限及壽命期限內使用，超載保護裝置是否裝設，鋼絲繩與配重之間繩卡是否連接牢靠，是否存在標準節無螺栓、螺帽缺失或螺栓松動，是否存在未經驗收合格擅自使用等情況。

　　三、檢查方式

　?。ㄒ唬╉椖坎孔圆樽约m。即日起至2016年6月底，所有使用建筑起重機械的在建房屋市政工程項目的建設單位要牽頭組織施工、監理、設備使用單位和建機一體化企業開展建筑起重機械安全生產自查自糾并形成書面檢查記錄。

　?。ǘ┢髽I全面自查。2016年7月底前，施工、監理單位應按照省廳《關于印發〈2016年福建省建筑施工安全專項整治工作方案〉的通知》（閩建辦建〔2016〕17號）要求，由企業領導帶隊對本企業所有承攬的在建項目進行全面檢查，對發現的安全隱患要立即發出改正通知書并及時督促落實整改，對重大安全隱患要立即停工整改。建機一體化企業應由企業領導帶隊對本企業所有承攬的在建項目的建筑起重機械“一體化”服務進行全面細致的檢查，落實建筑起重機械的維修保養，及時排除設備故障。上述企業的檢查情況要形成書面記錄并留存項目部備查，其中施工總承包企業和監理單位應于7月31日前登陸“福建省工程項目建設監管信息系統”的“主要責任主體自查自糾”模塊填寫《工程項目自查自糾情況登記表》（建機一體化等專業承包企業應按項目將自查自糾情況交施工總承包企業進行核實匯總、統一由施工總承包企業上網登記）；建機一體化企業還應于7月31日前將本企業承攬的所有建機一體化服務業務的自查自糾情況書面報告企業注冊地設區市住房城鄉建設主管部門，由設區市住房城鄉建設主管部門統一匯總后報送省廳安委辦。

　?。ㄈ┲鞴懿块T檢查。2016年7月5日前，縣（市、區）住房城鄉建設主管部門要在企業、項目自查自糾的同時，對本地區在建房建市政工程的建筑起重機械要進行隨機抽查；2016年7月底前，設區市住房城鄉建設主管部門要組織隨機抽查，對檢查發現的隱患問題要做到閉合監管，并按動態監管辦法予以記分。省廳將結合上半年全省建筑施工安全生產大檢查對各地開展建筑起重機械安全專項檢查情況進行督查。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。建筑起重機械是房屋市政工程建設領域安全生產的重大危險源，各地住房城鄉建設主管部門要高度重視，立即部署開展建筑起重機械安全專項檢查，組織制定切實可行的檢查方案，加強動員部署，強化責任、強化措施、強化落實，督促責任主體自查自糾覆蓋本企業在建房屋市政工程的所有建筑起重機械，及時有效消除安全生產隱患。

　?。ǘ┱J真檢查，嚴格執法。各地住房城鄉建設主管部門要加大檢查執法力度，發現企業存在違法違規行為或存在建筑起重機械安全隱患的，應責令企業立即改正，重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應責令企業停工改正，存在重大隱患的設備要停止使用；對無證上崗、違章冒險作業等行為依法嚴肅查處，對不按規定開展自查自糾、超時或未在“主要責任主體自查自糾”模塊進行登記或自查自糾弄虛作假的，均視同未開展自查自糾工作予以信用不良信息扣分；對符合閩建建〔2014〕15號文情形的及時予以立案查處，對符合閩建建〔2014〕42號、閩建建〔2015〕5號文規定情形的及時列入“黑名單”；對安全生產主體責任不落實導致安全事故發生的責任單位和責任人，依法依規從嚴查處。

　?。ㄈ┙y籌推進，確保實效。各地住房城鄉建設主管部門要將建筑起重機械安全專項檢查與建筑施工安全專項整治、隱患排查治理、安全生產標準化、質量安全動態監管評價等各項工作有機結合起來，統籌安排、相互促進、共同推進。要采用“四不兩直”、“雙隨機”抽查、“回頭看”檢查等方式，加強對發生安全事故、質量安全動態監管平均記分排名前列的重點地區、重點企業和重點項目的監督檢查。要充分發揮安全生產專家的作用，徹查隱患，指導整改，研究完善建筑起重機械安全管理政策措施。

　?。ㄋ模┳⒅嘏嘤?，增強意識。各地住房城鄉建設主管部門要結合“安全生產月”活動，督促指導企業落實安全培訓主體責任，強化建筑施工“安管人員”、一線操作人員特別是建筑起重機械特種作業人員的安全教育培訓，增強從業人員安全技能和安全防范意識。督促用人單位監督特種作業人員持證上崗，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。

　　各設區市及平潭綜合實驗區住房城鄉建設主管部門要認真總結本地區開展建筑起重機械安全專項檢查情況，于2016年8月15日前將書面總結材料報送省廳安委辦（傳真：0591-87614739，電子郵箱：fjgcc2014@163.com）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉建設廳辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年6月3日